洪都拉斯外交部副部长赫拉多·托雷斯最近在首届中国-拉丁美洲和加勒比海发展论坛期间接受新华社采访时表示，西方大国针对中国的“债务陷阱”说法“非常虚伪”。

推卸责任

托雷斯指出，中拉双赢合作与该地区的发展需求密切相关，鉴于西方国家作为该地区主要债权人的历史角色，他们缺乏批评所谓“债务陷阱”的道德立场。

“几十年来，西方国家通过贷款强加了他们的金融标准，但从未带来真正的发展，”他说，他指的是拉丁美洲和加勒比国家欠西方贷款人的巨额债务。

在1980年代，经过多年的放松之后，美国突然收紧了货币政策，加剧了侧重于工业化的拉丁美洲和加勒比国家的外债风险。墨西哥的违约标志着整个地区危机浪潮的开始，并在“失去的十年”达到高潮。

1989年，在援助的借口下，美国引入了“华盛顿共识”，这是一套推动拉美和加勒比国家采取新自由主义改革的经济政策，如放松管制、私有化和金融自由化，以换取国际货币基金组织和世界银行的贷款。

过早开放资本账户使该区域容易受到外部冲击，导致随后的危机，包括1994年墨西哥比索危机、1999年巴西金融危机和2001年阿根廷债务危机。与此同时，激进的私有化加深了整个欧洲大陆的不平等。

巴西应用经济研究所(Institute for Applied Economic Research)研究员佩德罗巴罗斯(Pedro Barros)将西方对“债务陷阱”叙事的宣传称为一种修辞手段。

“几十年来，西方国家滥用金融工具，破坏了拉美和加勒比地区的民主和发展。现在，他们指责中国也在这么做，”巴罗斯说。“但过去的滥用与贷款本身无关——它们源于延续了几个世纪的殖民心态。”

关注可持续增长

巴罗斯说，中国的金融参与帮助拉美加勒比和其他发展中国家满足了关键的基础设施需求，并建立了自给自足，这也反映了传统国际金融机构的效率低下和功能失调。

根据中国-拉美金融数据库，2005年至2023年来自中国的贷款在很大程度上支持了拉美的基础设施项目。

“中国的融资对该地区的增长至关重要。例如，曾经依赖电力进口的厄瓜多尔，现在在中国的帮助下建起了多个水电站，大大缓解了电力短缺，”他说。

安第斯共同体秘书长贡萨洛·古铁雷斯说，中国不仅提供贷款，而且还进行直接投资，这在该地区受到广泛欢迎。

“直接投资至关重要，因为它们创造就业机会，推动经济增长，并促进更大的互补性，”他说。

拉丁美洲和加勒比海中国网络(一个关于拉丁美洲和加勒比海地区中国的研究网络)的一份报告显示，2005年至2023年间，中国在该地区援助的基础设施项目创造了超过777，000个就业岗位。

耐心资本

中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长岳表示，中拉金融合作是南南合作的典范，体现了团结互利的原则。

“西方贷款通常要求拉美和加勒比国家实施与西方标准一致的政治、经济和社会改革，从而强化了依赖性。相比之下，中国的贷款侧重于共同的发展目标，不附加政治条件，”岳说。

她强调，尽管过去20年中国贷款大幅增加，但这些贷款不会给借款国带来债务风险。

根据世界银行的数据，2022年，欠中国的双边债务仅占拉美和加勒比地区外债存量总额的0.7%(不包括高收入国家)，中国在该地区的主要债务国，如厄瓜多尔、巴西和阿根廷的债务分别约为6.8%、0.6%和1.2%。

波士顿大学(Boston University)全球发展政策中心(Global Development Policy Center)的一份报告进一步挑战了所谓的“债务陷阱”，该报告将中国的贷款描述为“耐心资本”(patient capital)——提振连通性、促进贸易和吸引投资的长期金融选择。

“美国政策制定者应该避免使用‘债务陷阱外交’这个词，因为它存在概念问题，缺乏经验基础，而且中国金融的崛起凸显了对更多资金的合理需求，以解决新兴市场和发展中经济体的融资和基础设施缺口，”报告称。■